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周玉萍:創新發展文化產業保險 發布時間:2013-04-24   來源:人民日報 周玉萍    瀏覽:0
    促進我國文化產業繁榮發展,需要探索適合文化產業的保險服務模式。2011年,文化部與保監會聯合啟動保險支持文化產業試點工作,取得較好效果。但與發達國家相比,特別是相對于當前文化產業進入快速發展期的巨大需求,我國文化產業保險發展仍有較大差距,亟須創新發展。
  正確認識文化產業保險存在的主要問題。一是保險業對文化產業的支持明顯不足。發達國家大都有針對各項演出、影視制作、展覽、藝術品拍賣等文化產業項目的配套險種,投資任何一個文化產業項目都可以做到保險先行。但在我國,與文化產業相關的保險業務種類較少、總量不大、空白點多。例如在藝術品保險領域,對大部分保險公司而言,工藝品、古玩字畫、金銀首飾等均屬“除外”的不保財產。二是缺乏鏈式保險服務模式。文化產品從創作到生產均存在風險,需要穩定的產業鏈保險服務模式提供保障。而目前我國尚未形成專業化的文化產業鏈保險,缺乏多層次的產業風險分散體系,往往一事一保、一公司一保,險種間、公司間缺乏必要的風險分擔聯動機制。三是中小微文化企業的保險保障亟待加強。在我國文化產業中,中小微企業占90%以上。由于它們風險規避能力弱、風險管理不健全、產品創意風險大、缺乏資金支持,保險公司在開展業務時面臨較大困難。如何找準結合點,發揮保險風險管理功能,匯聚信貸、證券、保險等多種市場資源,構筑和搭建基于風險管理和保險機制的中小微文化企業金融服務平臺,亟須探索解決。
  加大文化產業保險的創新力度。首先,開發適應文化產業需要的保險產品。推進文化產業發展,一個重要內容是不斷深化文化企業市場化改革,將市場化手段貫穿于文化產品創意、生產和流通的全過程。保險業應找準與文化產業發展的結合點,盡快建立文化產業保險風險數據庫,探索風險管理的產業標準及評級系統,積極創新,為文化產業提供多環節、全過程的風險管理服務。其次,探索文化產業保險服務新模式。保險業應借鑒發達國家經驗,探索發展文化產業鏈保險,針對創意、制作、發行等產業鏈前、中、后端企業面臨的風險特征,開發文化產業保險產品,實現對產業鏈風險的全覆蓋。同時,探索建立如藝術品等高價值文化商品的國際分保合作機制。第三,構建化解中小微文化企業發展風險的平臺。各級文化主管部門應引導、鼓勵和支持中小微文化企業建立現代企業制度,制定風險管理措施,為保險支持文化產業發展奠定良好制度基礎。同時,充分發揮保險的資金融通功能,在風險可控前提下,鼓勵有條件的保險企業積極投資文化企業的債權和股權,參與文化產業投資基金,與信貸、信托、基金等金融工具結合,提供組合金融服務,支持文化產業發展。第四,做好文化體制改革的保險支持。保險業應著眼于各地重點扶持的文化企業和項目,承擔有效分擔和轉移風險的責任,建立承保理賠的便捷通道;加大對文化改制企業養老和健康保險的服務支持力度,運用保險公司的精算隊伍與技術,為其設計養老年金或其他保險產品。
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