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把握產業轉型升級著力點 發布時間:2013-03-29   來源:中國經濟網—《經濟日報》    瀏覽:0
    有專家提出,2010年中國工業增加值率是23%,而日本是31.4%,美國是38.5%。如果通過產業升級,達到與日、美相同的水平,就有30%到70%的提升空間。這需要我們面向市場需求,找準產業轉型升級著力點,加快形成結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的產業體系
  去年底召開的中央經濟工作會議將加快調整產業結構和提高產業整體素質作為2013年經濟工作的六大重點之一。今年的政府工作報告更是對加快產業結構調整提出了明確的目標和方向。產業結構調整和轉型升級絕不是一個新話題,它對我國經濟持續增長的必要性和重要性毋庸置疑。在當今世界經濟形勢不斷變化和深刻調整,技術創新不斷涌現,以及我國比較優勢轉換的大背景下,產業結構調整和轉型升級能否成功,將對未來我國經濟發展方式轉變成功與否產生重要影響。
  從國際形勢看,世界經濟正在發生變化,全球范圍內的新工業化浪潮呈現出以信息技術和環保相關技術為代表的新趨勢。比如,美國計劃將新能源技術作為推動美國新工業發展的主要動力,試圖推動以新能源技術驅動的新一輪工業革命,推廣綠色建筑和綠色經濟,以最小的環境代價,實現可持續發展。再如,有專家指出,全球制造業正在從“獲取——使用——廢棄”的線性資源消耗模式,轉換到循環模式,一些制造業企業開始革新商業模式,將產品從一次性消費品變為一種產品使用服務,通過用戶與產品供應商之間的協議,使產品、關鍵零部件,以及原材料得以最大程度地循環利用。從某種意義上說,全球產業變革出現的這些新特點和新趨勢,將倒逼中國產業結構進行相應的調整和升級。
  從國內實際看,經過多年高速發展,我國以低成本勞動力為基礎的工業增長模式已難以持續,比如,我國曾經擁有的比較優勢是廉價勞動力、廣闊的土地以及廉價供給的資源,但現在人口紅利已經到了頂點,未來勞動力越來越少,勞動力成本已經開始大幅上升,這些都要求轉變經濟發展方式,特別是亟需掀起一場以持續創新為特點的新型工業化浪潮,包括產品創新和產業結構的調整。
  當前,我國產業結構轉型升級面臨的機遇和挑戰并存。一方面,我國生產力發展水平具有多層次性,回旋余地很大,無論傳統產業還是新興產業、勞動密集型產業還是資金密集型產業,都有發展的空間。比如,有專家提出,2010年中國工業增加值率是23%,而日本是31.4%,美國是38.5%。如果通過產業升級、構建現代產業體系,達到與日、美相同的水平,就有30%到70%的提升空間。但另一方面,如何解決產能過剩、核心技術缺乏、產品附加值低的問題,解決低水平重復建設和地區產業結構趨同的問題,將成為破解難題的關鍵所在。這需要各界的共同努力,通過調整優化產業結構,推動產業發展方式的轉型,加快形成結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的產業體系。
  首先,調整產業結構最重要的是面向市場需求。當前我國正處于消費結構變動升級的階段,要求產業結構及時適應消費需求的變化。比如,戰略性新興產業和先進制造業是我國的新興產業,強化需求導向有助于推動產業健康發展,防止盲目擴張和重復建設。再如,擴大內需的最大產業潛力在服務業。目前我國服務業拉動產業發展、擴大就業、帶動消費的優勢尚未完全發揮出來,要采取有效措施,調整不適應服務業發展的體制機制,促進服務業拓寬領域、增強功能、優化結構,提高供給能力和服務水平,加快構建充滿活力、特色突出、優勢互補的發展格局,充分發揮服務業對加快經濟發展方式轉變的重要作用。此外,還要以我國工業化、城鎮化發展的切實需求為基礎,把握全球信息化與先進的信息通信技術,推動信息化全面滲透乃至逐步帶動工業化全方位、多層次、高水平的融合提升,充分發揮信息化在產業轉型升級中的引領和支撐作用。
  其次,調整產業結構需要政府和企業共同努力。從政府層面來說,要創造良好的政策環境。一是加強對中小企業的支持。中小企業是產業升級不可或缺的力量,很多原材料以及配套供應商、先行進入市場的創新企業都是中小企業,應該盡快在資金、財稅政策上加大對中小企業的扶持力度,充分發揮企業在產業結構調整優化升級中的主體作用。二是建設激勵創新的環境。比如,應加快建立有利于高技術產業和創新企業發展的機制,盡快完善知識產權保護機制,等等。從企業層面來說,產業結構調整和轉型升級能否成功,歸根結底要靠企業的行動。企業可以借鑒國內外企業的成功經驗,以適合自己的方式進行技術創新和商業模式創新,從而推動整體產業轉型升級。(尹慶雙 付 捷 田 暉)


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